“國(guó)民待遇”有望實(shí)現(xiàn)銀行外資持股比例限制將取消
外資銀行的“國(guó)民待遇”有望盡快實(shí)現(xiàn)。4月11日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在博鰲亞洲論壇宣布擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的具體措施和時(shí)間表。未來幾個(gè)月內(nèi)，將落實(shí)取消銀行的外資持股比例限制的政策。
易綱說，在對(duì)外開放的過程中，我們歡迎外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)投資和運(yùn)作，我們將平等地對(duì)待國(guó)內(nèi)資本和外國(guó)資本。
新變化：
取消外資股比限制 同時(shí)設(shè)立分行和子行
仔細(xì)對(duì)比去年11月財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上的表述，不難發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)開放力度的提升。朱光耀當(dāng)時(shí)表示，中方將取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則。
昨日，易綱不僅明確了措施落實(shí)時(shí)間，且開放力度和范圍也加大。將在未來幾個(gè)月內(nèi)，取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁；允許外國(guó)銀行在我國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行。
同時(shí)，在今年底以前，還將大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍。
“以前，外資行在子行和分行中只能二選一，未來允許同時(shí)設(shè)立以后，意味著外資行在境內(nèi)的業(yè)務(wù)開展將更便利，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置有望提速。”滬上一位外資行人士告訴記者。
對(duì)于中小型外資行而言，國(guó)內(nèi)零售業(yè)務(wù)的“富礦”仍有待開發(fā)。一位中小型外資行業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)從去年開始，已經(jīng)感受到各項(xiàng)業(yè)務(wù)權(quán)限的逐步放開，目前該行正計(jì)劃申請(qǐng)開展零售業(yè)務(wù)，已經(jīng)開始做前端準(zhǔn)備工作，包括機(jī)器、人力等方面的投資。
在他看來，當(dāng)前開放政策在引入外資的形式上也更加靈活。“如果短期內(nèi)開展業(yè)務(wù)較困難，或者股東對(duì)于投資成本回收時(shí)間也有一定要求的，可以不用單獨(dú)設(shè)立公司或網(wǎng)點(diǎn)，改用投資參股的方式進(jìn)入。”
新挑戰(zhàn)：銀行業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力待提升
開放是為了更好地競(jìng)爭(zhēng)，從而提升自身服務(wù)能力。
交通銀行(6.290, 0.01, 0.16%)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)記者表示，目前我國(guó)銀行業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不夠，在海外當(dāng)?shù)氐姆种袩o法真正融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、開展本土化業(yè)務(wù)，開放引入也將有利于提升我國(guó)銀行在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。通過境外投資者參與中資銀行公司治理，有助于變革和改善中資銀行經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，最終體現(xiàn)為公司治理結(jié)構(gòu)的完善、經(jīng)營(yíng)效率的改進(jìn)、資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力的提高。
業(yè)界此前曾擔(dān)心開放會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室銀行中心特聘研究員戴志鋒認(rèn)為，即使享受國(guó)民待遇，外資銀行對(duì)銀行業(yè)整體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也不會(huì)形成根本性沖擊。
一方面，近年來外資行在國(guó)內(nèi)資產(chǎn)占比持續(xù)下降。2007年的資產(chǎn)占比曾達(dá)到歷年最高峰2.4%，2017年又回落到1.3%。另一方面，國(guó)內(nèi)銀行的外資股東主要呈收縮的態(tài)勢(shì)。戴志鋒說，2008年全球金融危機(jī)之后，部分外資銀行受到波及，加之戰(zhàn)略調(diào)整因素，境外投資者開始減持中資銀行股權(quán)。
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