國家發(fā)展改革委和商務(wù)部6月30日發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》以及《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》。兩份清單一個(gè)目錄于7月30日起施行，將進(jìn)一步提升我國對(duì)外開放的廣度和水平。

行業(yè)準(zhǔn)入接近國際水平

        新版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%;自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。

        商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受上證報(bào)采訪時(shí)表示：“此次清單縮減的含金量較大，進(jìn)一步拓寬了開放領(lǐng)域，已接近國際水平。未來，負(fù)面清單的調(diào)整方式將集中于限制方式。”

        具體而言，新版的負(fù)面清單擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等七領(lǐng)域的對(duì)外開放。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市燃?xì)狻崃芫W(wǎng)須由中方控股的限制。

        農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資野生動(dòng)植物資源開發(fā)的規(guī)定。制造業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規(guī)定。

        此前，市場(chǎng)對(duì)電信領(lǐng)域的開放較為關(guān)注，此次負(fù)面清單也有所體現(xiàn)，主要是在增值電信領(lǐng)域，取消國內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心三項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)外資的限制。

        “除了外商投資的行業(yè)擴(kuò)大外，中方控股權(quán)的減少也是新版負(fù)面清單的一大亮點(diǎn)。在部分產(chǎn)業(yè)門類中，新版負(fù)面清單不再強(qiáng)調(diào)中方的控股權(quán)。”商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受上證報(bào)采訪時(shí)表示。

鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)等領(lǐng)域

        新版的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》將之前的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》合并，總條目達(dá)到1108條，外資可以在更多行業(yè)領(lǐng)域依法享受優(yōu)惠政策。

        國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新版的目錄新增或修改的條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。

        具體到行業(yè)，在電子信息產(chǎn)業(yè)，目錄新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計(jì)算設(shè)備等條目。在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件等條目。

        據(jù)悉，我國對(duì)于鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備實(shí)行免征關(guān)稅政策;對(duì)于符合條件的西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，按15%征收企業(yè)所得稅;工業(yè)用地出讓可按不低于全國最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

對(duì)外開放進(jìn)程有序加快

        從個(gè)別自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展到全部自貿(mào)區(qū)再推廣至全國，是我國對(duì)外開放的有序路徑，此次也有所體現(xiàn)。

        新版的自貿(mào)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的開放措施由上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)原有區(qū)域推廣至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)行。

        去年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)清單中的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施今年推向全國施行。

        而今年的自貿(mào)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制，有望成為未來開放的方向。

        “未來再繼續(xù)深入開放的話，應(yīng)該是在控股權(quán)和企業(yè)法人代表任命方面。”張菲說。

        國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“今年年底前，我們將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。未來將會(huì)同商務(wù)部等部門以及各地方，認(rèn)真做好新的負(fù)面清單落實(shí)工作，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。”

《電鰻快報(bào)》