從“國之重器”中國一重，到直升機(jī)龍頭中直股份；從扛起糧食安全重責(zé)的北大荒，到突圍新能源領(lǐng)域的發(fā)動機(jī)龍頭東安動力……在黑龍江，一批批優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長壯大，一個個新興產(chǎn)業(yè)“聚點成珠、串珠成鏈”。

　　近年來，黑龍江證監(jiān)局始終將提高上市公司質(zhì)量作為夯實資本市場基礎(chǔ)和提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的重點工作，圍繞擴(kuò)增量、壯存量、化風(fēng)險、優(yōu)生態(tài)精準(zhǔn)發(fā)力，轄區(qū)上市公司“質(zhì)”與“量”迎來新突破。

　　擴(kuò)大增量做“加法”

　　依托東北老工業(yè)基地發(fā)展，黑龍江先后涌現(xiàn)出了中國一重、北大荒等一批大國重器和行業(yè)龍頭上市公司，為國防安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全作出了重要貢獻(xiàn)。但從整體上看，轄區(qū)上市公司質(zhì)量不高的問題依然較為突出。

　　為扭轉(zhuǎn)不利局面，黑龍江證監(jiān)局圍繞全面注冊制改革等重點任務(wù)，積極探索資本市場欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高上市公司質(zhì)量的有效路徑，以增量為突破口，著力在“促發(fā)展”上面下更大功夫。

　　聚焦黑龍江農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、冰雪、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，黑龍江證監(jiān)局通過逐家走訪、逐一輔導(dǎo)，引導(dǎo)100余家后備企業(yè)轉(zhuǎn)理念、用政策，加快推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市進(jìn)程。

　　抓住形成合力這個關(guān)鍵，黑龍江證監(jiān)局推動黑龍江省政府先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》等多項政策，建立上市“綠色通道”、上市必訪、專家服務(wù)隊等工作機(jī)制，推動上交所、深交所和北交所在黑龍江設(shè)立資本市場服務(wù)基地等，培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場。

　　經(jīng)過不懈努力，近3年黑龍江新申報IPO企業(yè)12家，新增廣聯(lián)航空、龍版?zhèn)髅健⑸棿皹I(yè)、哈鐵科技4家上市公司。此外，轄區(qū)還有在審企業(yè)4家、輔導(dǎo)備案企業(yè)8家。

　　壓降風(fēng)險做“減法”

　　數(shù)據(jù)顯示，黑龍江有退市風(fēng)險警示的上市公司一度達(dá)到8家，高比例質(zhì)押公司峰值時達(dá)到11家，資金占用和違規(guī)擔(dān)保總規(guī)模高峰時達(dá)到76億元和167億元，風(fēng)險規(guī)模一度位居全國前列。

　　為穩(wěn)妥防范化解上市公司風(fēng)險，實現(xiàn)轄區(qū)資本市場健康發(fā)展，黑龍江證監(jiān)局堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，以管住增量、化解存量為目標(biāo)，按照“重整一批、紓困一批、自救一批、退市一批”的思路，統(tǒng)籌把握風(fēng)險防范處置的“時、度、效”，壓緊壓實各方責(zé)任、盯住管住重點領(lǐng)域。

　　2022年以來，“一司一策”風(fēng)險壓降取得顯著成效，已成功推動1家公司通過央企股東注入百億元優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實現(xiàn)凈資產(chǎn)的由負(fù)轉(zhuǎn)正；推動1家公司通過引入新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者實現(xiàn)破產(chǎn)重整，化解占用擔(dān)保及退市風(fēng)險；推動1家公司通過控股股東破產(chǎn)清算，化解高比例質(zhì)押風(fēng)險；推動2家公司通過規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)、提高信息披露合規(guī)性等，消除審計意見類型影響等。

　　經(jīng)過重點攻堅、分類施策，目前黑龍江上市公司資金占用、違規(guī)擔(dān)保累計發(fā)生額已分別壓降至0.16億元、1.65億元，化解率達(dá)到99%，高比例股票質(zhì)押風(fēng)險公司家數(shù)降幅達(dá)64%，3家上市公司實現(xiàn)平穩(wěn)退市，多家上市公司“沉疴”得到根本解決。

　　盤活存量做“乘法”

　　上市公司是國民經(jīng)濟(jì)的支柱力量，更是帶動地區(qū)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，為此黑龍江證監(jiān)局著力在促進(jìn)暢通資本市場與實體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通上進(jìn)行更深層次的突破。

　　一方面，多措并舉支持上市公司利用資本市場并購和融資政策做優(yōu)做強(qiáng)，如支持華電能源、東安動力等開展并購重組，支持寶泰隆、中航產(chǎn)融等上市公司通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、公司債等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。2020年以來，轄區(qū)上市公司首發(fā)募集資金合計37.42億元。

　　另一方面，支持上市公司通過技術(shù)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如中直股份在直升機(jī)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自身突破的同時，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，孵化出上市公司廣聯(lián)航空；東安動力利用資本市場平臺不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，從傳統(tǒng)發(fā)動機(jī)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型進(jìn)軍新能源汽車增程動力領(lǐng)域；中國一重采取“一重產(chǎn)業(yè)園”模式，引進(jìn)10余家外地裝備制造企業(yè)到本地投資；新光光電打造光電專業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)成立光電產(chǎn)業(yè)園，形成光電產(chǎn)業(yè)集群。

　　嚴(yán)肅執(zhí)法做“除法”

　　在堅決落實“零容忍”要求上，黑龍江證監(jiān)局聚焦維護(hù)轄區(qū)資本市場秩序，堅持對上市公司違法違規(guī)全覆蓋監(jiān)控、全鏈條追責(zé)，不斷提升監(jiān)管威懾力，持續(xù)凈化市場環(huán)境。

　　在日常監(jiān)管方面，圍繞轄區(qū)上市公司治理、信息披露等深層次問題，綜合運用現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)管約談、警示案例等方式，嚴(yán)防資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題死灰復(fù)燃；對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性違規(guī)問題，堅持“打早、打小、打疼”，及時采取監(jiān)管措施糾偏糾錯。近3年共對上市公司及其相關(guān)方采取行政監(jiān)管措施23項。

　　在打擊上市公司違法行為方面，對財務(wù)造假、資金占用等違法行為予以重點打擊，并加大對“關(guān)鍵少數(shù)”追責(zé)力度，先后對6家上市公司進(jìn)行立案調(diào)查，對31名責(zé)任人員作出行政處罰決定，對11名主要責(zé)任人作出市場禁入決定。

　　推動提高上市公司質(zhì)量是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是長期艱巨的任務(wù)，必須充分發(fā)揮各方合力、久久為功。黑龍江證監(jiān)局將緊緊圍繞提高上市公司質(zhì)量這一工作目標(biāo)，認(rèn)真落實證監(jiān)會新一輪提高上市公司質(zhì)量行動計劃，全力推動轄區(qū)上市公司質(zhì)量邁上新臺階。

《電鰻快報》